2025年中华人民共和国国家生长和刷新委员会第31下令 ，宣布了《牢靠资产投资项目节能审查和碳排放评价步伐》 ，自2025年9月1日起施行 ，原《牢靠资产投资项目节能审查步伐》（国家生长和刷新委员会令2023年第2号）同时废止。
新节能审查步伐亮点
1）进一步明确节能审查步伐的适用规模：本步伐适用于各级人民政府投资主管部分治理的在我国境内建设的牢靠资产投资项目 ，包括新建、改建、扩建和手艺刷新等项目。
2）新增碳排放评价：对项目举行节能审查时 ，凭证碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实验影响和降碳步伐等举行评价 ，并形成评价效果的行为。项目碳排放评价效果纳入项目节能审查意见。
3）严酷控制审批权限：国家生长刷新委核报国务院审批(批准)和国家生长刷新委审批(批准)的牢靠资产投资项目 ，以及能耗10000吨标准煤及以上(或年煤炭消耗量10000吨及以上)的牢靠资产投资项目 ，除应由国家生长刷新委审查的 ，其节能审查由省级节能审查机关认真。（新增煤炭用能审核指标）
榨取将高耗能高排放项目节能审查权限下放至县级节能审查机关。对节能降碳相关指标希望滞后、专业实力缺乏、审查质量偏低的省级以下地区 ，省级节能审查机关应实时调解或暂停其节能审查权限。
4）电力消耗500万千瓦时不再成为开展节能评估的门槛：新步伐划定年综合能源消耗量不满1000吨标准煤且年煤炭消耗量不满1000吨的牢靠资产投资项目 ，涉及国家神秘(保密事项规模及密级应由具备定密权限的机关、单位确定)的牢靠资产投资项目以及用能工艺简朴、节能潜力小的行业(详细行业目录由国家生长刷新委制订宣布并适时更新)的牢靠资产投资项目 ，可不但独体例节能报告。（以煤炭用能指标取代电力消耗500万千瓦时的指标）
5）能耗特殊大的项目的审查权限另行划定：国家生长刷新委建设牢靠资产投资项目节能审查权限动态调解机制 ，连系节能降碳形势、行业生长情形等因素 ，对重点领域年综合能源消耗量(电力折算系数按等价值或当量值 ，年综合能源消耗量取高值)50万吨标准煤及以上(或年煤炭消耗量50万吨及以上)项目实验节能审查。有关审查的行业规模、审查条件、事情程序等 ，由国家生长刷新委另行制订。
6）节能降碳指标严重滞后的地区将影响项目审批：对节能降碳指标严重滞后的省级地区 ，国家生长刷新委视情暂停受理其节能审查和碳排放评价申请 ，暂停时段由国家生长刷新委连系现实确定。（暂停受理意味着项目不予审批）
7）明确项目爆发重大转变的情形 ，建设单位应向有权审查机关提交变换申请：
(一)建设单位、建设所在、建设规模爆发转变;
(二)主要生产装置、用能装备、工艺手艺蹊径等爆发转变;
(三)主要产品品种爆发转变;
(四)项目其他方面较节能报告、节能审查意见等爆发重大转变。
8）明确节能验收的时间：牢靠资产投资项目投入生产、使用前(按划定需要试运行的 ，原则上应在试运行之日起6个月内) ，应对项目节能审查意见和节能报告中的生产工艺、用能装备、节能降碳手艺、能源计量用具等落真相形举行验收。
9）节能整改项目不再出具节能审查意见：对经认定完成整改的项目不再出具节能审查意见 ，由有权限的节能审查机关依据现真相形出具相关证实。
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